推进金融强国建设 政协委员建议建立可进可退的证券市场信息披露媒体名单

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提案摘编丨推进金融强国建设（二）

来源：人民政协报

全国政协委员燕瑛：

加快推进金融高质量发展

我国金融领域还存在经济金融风险隐患较多、金融服务实体经济的质效不高、金融监管和治理能力薄弱等问题。建议——

一、完善制度环境，全面深化金融改革，增强金融机构的竞争力和活力，切实提高直接融资规模，解决企业融资难问题，完善我国股票市场，解决上市公司融资问题。

二、提升服务实体经济能力，夯实金融发展经济基础，为民营企业提供更加优质的金融服务，更好地满足实体经济的融资需求，支持实体经济转型升级，从而为金融高质量发展创造更加广阔的市场空间，避免陷入金融“自循环”。

三、防范化解系统性风险，提高我国金融资源配置效率和能力，不断增强国际竞争力和规则影响力。同时，稳慎把握好节奏和力度，守住开放条件下的金融安全底线。

全国政协委员张雨东：

打造支持生物医药研发的良好金融生态

良好的医药研发金融生态体系有助于生物医药产业健康发展。建议——

一、不断创新金融工具支持生物医药产业发展。在生物医药领域全面推广产品研发责任保险、关键研发设备保险、产品质量保证保险、生物医药企业小额贷款保证保险等创新型保险产品。

二、构建政府牵头的“母基金﹢产业引导基金﹢风险投资基金﹢并购基金”投资体系。

三、政府引导基金在生物医药领域“投早投小投创新”。建立容错机制，对被投的早期项目实施“整体动态盈亏平衡”的长周期考核机制。

四、完善资本市场支持生物医药企业的体制机制。引导尚未盈利或未弥补亏损的生物医药创新企业发行股权类融资工具并在境内上市。支持生物医药企业通过发行公司债、中期票据等开展直接融资。

全国政协委员洪杰：

推动银行信贷合同格式标准化及签约线上化

对于银行而言，流动资金贷款、固定资产贷款、并购贷款等多数产品基本属于同质产品，但由于内部机制等因素，银行在信贷合同格式、签约流程等方面存在较大差异，需要行业主管部门进行规范。建议——

一、由权威部门牵头制定统一的信贷类制式合同，包括流贷、固贷、按揭贷等合同模板，规范和简化合同内容。

二、推广电子合同和线上签约，简化签约流程。电子合同的存储和管理十分方便，可以随时随地操作。

三、提倡银行实行线上化审批。为提高用信管理数字化水平，建议各行将放款全流程、全业务品种采用线上化审批，提高统一授信用信效率。

全国政协委员卢希：

加强央企金融板块业务风险防控

央企金融板块在推动主业发展、振兴实体经济方面发挥了积极作用，但与中央金融企业相比，受到的监管较弱，存在较大风险隐患。建议——

一、压实监管责任。加强对央企金融板块业务的指导和监管，扩大央企审计覆盖范围，探索建立包括国家金融监管机构、有关央企集团在内的有效监管协调机制。

二、压实央企集团主体责任。健全完善“三重一大”决策机制，健全从集团公司到金融子企业的多层次风险防控体系，全面落实日常监管职责。

三、压实纪检机构监督责任。督促指导有关国资央企纪检监察机构围绕重点任务加强政治监督，紧盯重点领域和环节做实日常监督。

全国政协委员钟瑛：

切实保障金融稳定

金融是现代经济的核心，金融发展得好，经济社会发展将被激活。建议——

一、从国家战略高度重视金融稳定，积极防御应对，树立底线思维，强化总体国家安全观。

二、防范外部势力介入，恶意做空中国资本市场。提高政治敏锐性和市场鉴别力，推出多种措施应对资本市场非正常波动。严查通过非法操纵市场心理预期获利的内外部勾结势力，强化证券法律惩罚手段。

三、加强舆论理性引导力，保市场信心。打造一批符合国家利益的具有公信力的网络经济、金融“公众人物”，通过微信、微博、抖音等新媒体掌握民间舆论渠道主导权，强力打击网络谣言。

四、加强金融风险识别能力。通过有效构建金融风险应急机制和缓释机制，加强系统性金融风险监测、评估和预警。

全国政协委员赵柏基：

加强金融手段助力低碳转型 促进可持续发展

应对气候变化、促进低碳转型，除了大力发展绿色产业，还需要结合我国的能源结构、产业结构和经济发展阶段等多方因素，协同运用多种金融手段。建议——

一、扩大碳市场行业覆盖及参与主体范围，落实碳减排总量控制目标，促进碳金融产品创新，引导更多投资行为，提升碳市场流动性及定价效率。

二、鼓励金融创新实践、丰富产品服务、强化信息披露，优化管理体系，提升管理能力，提高信息披露质量。

三、健全气候投融资体系，协同推进出台碳核算与信息披露等基础性规则制度，鼓励地方搭建碳排放监测平台、建设企业碳账户体系，打通碳市场、转型金融和气候投融资在碳核算、信息披露等方面的标准及规则。

全国政协委员傅川：

完善证券市场信息网络披露制度 推动资本市场高质量发展

围绕需要正规披露的信息，部分企业自媒体在如何打擦边球、提高股价上做文章，严重损害了股民的知情权。建议——

一、规范网络媒体披露行为，提升信披服务能力，建立可进可退的证券市场信息披露媒体名单。

二、规范信息披露渠道，采用价格机制对违规披露信息的上市公司进行处罚。在上述信披工作改革过程中，坚持以投资者为本的理念，在中国证监会指导下，由相关业务部门牵头成立“证券市场信息披露观察委员会”，选聘“义务观察员”，广泛听取投资者、媒体、上市公司意见建议，传递心声、集思广益、凝聚共识，推进上市公司信披改革事项有序稳健开展。

全国政协委员江浩然：

促进消费信贷行业高质量发展

当前，我国消费信贷行业面临着一系列问题和挑战。建议——

一、创新打造消费信贷的商业模式。将发放满减消费券改为消费信贷免息券的方式，支持从业机构适度开展低成本融资，促进消费信贷增量扩面。

二、加快完善自律管理的体制机制。对合理信贷进行量化研究，鼓励从业机构提供先进的信贷管理工具，鼓励行业机构积极开展金融科普教育。

三、积极营造健康向上的舆论环境。推动相关法律法规体系建设，正面宣传消费信贷行业在促进消费、扩大内需等方面的重要价值，联合构建消费信贷行业舆论环境整治的长效机制。

全国政协委员罗卓坚：

推进跨境保险通

近年来，内地积极深化与香港金融市场的融合，在互联互通机制下，沪港通、深港通、债券通及理财通已先后落地，金融业界普遍期望国家可加快推进跨境保险通落实。建议——

一、尽快落实在粤港澳大湾区设立保险售后服务中心的具体安排和细节，研究保单查询、更改资料、缴付续期保费及办理理赔手续等。

二、仿效债券通及沪港通等模式，通过平台对接，采取封闭管道，让香港保险公司在大湾区以试点形式销售产品，并容许香港的保险从业员直接到内地向客户进行推销及销售产品。

三、在可销售的产品方面，初期可限于无储蓄或投资成分的保障型产品，待日后运作成熟时，再逐步扩展至不同类型的保险产品。

四、政策实施初期，可通过设定平台日交易额度与年交易额度，有序管理资金风险。

全国政协委员白涛：

大力支持数字金融发展

近年来，我国数字金融发展取得明显成效，移动支付、数字信贷等领域已走在全球前列，金融机构的业务线上化已经基本完成，平台化正在大力推进，智能化处于起步阶段，但在实践中数字金融发展还面临一些困难和挑战。建议——

一、坚持立法修法先行，明确数据合规流转的实施细则，为充分发挥数据要素作用、促进数字金融发展创造更好条件。

二、加快完善数字金融基础设施，加快构建联通医疗、农业、林业、气象等行业的公共大数据平台，建立安全权威的算力资源供给能力和供给体系，加强大模型等人工智能基础平台的统筹及利用。

三、加强数字金融监管，加快研发基于数字技术的监管工具和监管平台。

四、加快建设数字金融人才队伍。

全国政协委员谢茹：

积极推动科创型企业上市

资本市场在服务科技创新中面临科创企业资本意识不强、上市公司研发强度不高、股权投资作用有待增强等问题，制约着科技型企业实现融资。建议——

一、加大科创企业股改推动力度，建立产业金融服务中心，打造多元化、多渠道、多层次的资本市场服务体系。

二、以北交所为纽带推动挂牌上市，积极提供基础层公司转板创新层、上市北交所、转板沪深交易所一条龙服务。

三、发挥上市公司科创引领作用，发挥上市公司龙头作用，凝聚产学研资源。

四、推动股权投资高质量发展，鼓励省市县、园区、重点国企通过财政投入、平台公司注资、发基金债等方式，加快形成省市县三级联动，打造千亿基金群。

全国政协委员冯艺东：

鼓励上市公司通过产业生态并购重组 实现高质量发展

并购重组作为资本市场的重要工具和服务手段，对优化资源配置、激发市场活力、加速产业升级等具有积极作用。建议——

一、鼓励上市公司基于产业生态的并购重组，提升上市公司发展质量。

二、完善信息披露要求，强化控股股东、实际控制人的主导作用和责任。

三、优化审核机制，鼓励股份支付。

四、鼓励被并购方参与公司治理。

责任编辑：石秀珍 SF183